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记者从27日至28日举行的全国财政工作会议获悉:2026年要继续实施更加积极的财政政策,扩大财政支出盘子,确保必要支出力度;持续优化支出结构,强化重点领域保障,提高政策精准度和有效性,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,为实现“十五五”良好开局提供有力保障。
坚持内需主导,支持建设强大国内市场。
“我国内需市场潜力巨大,财政要在扩大内需、畅通经济循环中积极发挥作用。”财政部部长蓝佛安表示,2026年将大力提振消费,深入实施提振消费专项行动。继续安排资金支持消费品以旧换新,调整优化补贴范围和标准;优化个人消费贷款贴息及服务业经营主体贷款贴息政策;支持发展消费新业态新模式,促进服务消费。同时,积极扩大有效投资,加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入。加快推进全国统一大市场建设,规范税收优惠、财政补贴政策。
“财政资金‘投资于物’直接拉动基建投资,‘投资于人’满足居民保障需求从而减少后顾之忧、释放消费潜力。”粤开证券首席经济学家罗志恒认为,继续发行超长期特别国债支持“十五五”时期国家重大工程,既确保一系列综合效益好的项目持续落地,又扩大投资需求;财政支出继续向民生领域倾斜,可逐步提高民生保障水平,提高居民消费意愿。
“继续实施财政对于科技领域、个人消费和服务业经营主体贷款贴息政策,可以降低创新主体、消费者和服务业供给主体的融资成本,提升其科技创新、扩大消费和优化服务供给的积极性。”罗志恒说。
支持科技创新和产业创新深度融合,加快培育壮大新动能。
“牢牢把握新一轮科技革命和产业变革加速突破的趋势,加强财税政策供给,不断催生新质生产力。”蓝佛安介绍,2026年将进一步增加财政科技投入,完善财政科技经费管理,强化企业科技创新主体地位;加强央地协调联动,推进国际科技创新中心和区域科技创新中心建设;实施好首台(套)、首批次应用保险补偿政策,推动科技成果转化和应用推广;实施制造业重点产业链高质量发展行动,开展新一批制造业新型技术改造城市试点,加快构建现代化产业体系。
切实加强民生保障,推进城乡融合和区域联动。
2026年,要进一步强化保基本、兜底线,切实加强民生保障,包括积极发挥税收、社会保障、转移支付等调节作用,多渠道增加居民收入;进一步加大财政教育投入,支持办好人民满意的教育;提高医疗卫生服务保障水平,完善社会保障体系等。“在满足民生需求中拓展发展空间。”蓝佛安说。
2026年,要推进城乡融合和区域联动。扎实推进乡村全面振兴,提升农业综合生产力和质量效益,因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设,巩固拓展脱贫攻坚成果;积极支持以人为本的新型城镇化,完善财政转移支付分配机制,推动相关公共服务随人走、可携带;稳步推进城市更新;促进区域协调发展,落实和完善财税支持政策,推动京津冀协同发展、长三角一体化发展等重大战略实施。(记者 曲哲涵)
《人民日报》(2025年12月29日02版)
